Как НОПР освобождает от пожарных проверок МЧС?
Многие уверены, что пожарная проверка МЧС не будет проводиться, если иметь в наличии определенный документ. Этот документ содержит данные о проведенной независимой оценке пожарного риска, сокращенно - НОПР. Но так ли это? Способна ли НОПР освободить от проверки сотрудниками пожарного надзора?
Что такое НОПР? В чем связь с пожарными проверками?
Независимая оценка пожарного риска – процедура, проведенная экспертами, по итогу которой составляется определенного образца документ. НОПР способна подтвердить, соответствует ли исследованный объект нормам, действующим в сфере пожарной безопасности. Причем речь идет не о формальностях. В учет берется фактическое состояние объекта и те меры пожаробезопасности, которые присутствуют на момент исследования. НО! НОПР имеют право проводить только специализированные компании, имеющие лицензию МЧС.
Говорят, что проверка МЧС по пожарной безопасности не потребуется, если была проведена независимая оценка. Требования соблюдены. Зачем же тратить время на «повторную» проверку состояния объекта? Но в действительности сотрудники пожарного надзора в ряде случаев не считают НОПР основанием для отмены проведения проверки. Контрольные мероприятия все равно проводятся. Когда такое случается, то те, кто имеет на руках заключение НОПР, начинают считать, что зря провели оценку. И все-таки НОПР имеет вес и в способна стать основанием для освобождения объекта от проверки.
Будет ли проводиться проверка МЧС по пожарной безопасности в 2026 при наличии НОПР?
Законодательство в сфере пожарной безопасности довольно сложное и запутанное. Несмотря на множество нюансов, у собственника объекта при наличии НОПР есть возможность не опасаться плановых проверок пожарного надзора. В 248 ФЗ прямо написано о том, что при наличии НОПР МЧС должно внести ее данные в систему учета подобных сведений. Если документ подтверждает соблюдение норм пожарной безопасности, то это является основанием для того, чтобы контрольные мероприятия не проводить. Госорган обязан учесть результаты независимой оценки, но только в том случае, если они были получены в соответствии с установленным регламентом и методикой.
В ряде писем МЧС России есть указания на то, что альтернативой плановой проверки может выступать НОПР. Но снова говорится о том, что необходимо полное соблюдение норм и правил по проведению подобных проверок. Соответственно, если сотрудники пожарного надзора найдут недочеты в документе, то он не будет являться инструментом, способным помочь в освобождении от плановой проверки. Именно поэтому при необходимости провести НОПР нужно обращаться исключительно в специализированные организации, которые действуют по той методике, которая прописана в законодательстве. В обязательном порядке организация должна иметь лицензию МЧС, которая подтверждает ее право на проведение подобных мероприятий.
Что важно? Помимо того, что необходимо выбирать компанию, которая имеет право выполнять процедуры по независимой оценке пожарного риска, нужно понимать, что:
- Письма МЧС носят исключительно рекомендательный характер;
- Пожарный надзор зачастую действует по своим собственным основаниям, назначая проверку.
А что говорит суд про НОПР и пожарные проверки МЧС?
МЧС проверка пожарной сигнализации и другого противопожарного оборудования – не просто формальность, а процедура, позволяющая выявить фактические нарушения. Данный факт российский суд поддерживает. Однако судебная практика указывает на то, что суды активно склоняются в сторону владельцев объектов, которые провели независимую оценку пожарного риска. Они признают незаконными плановые проверки при наличии соответствующих документов, подвергающих факт проведения НОПР, отменяет их, тем самым, поддерживая тех, кто заранее позаботился о проверке своего объекта в части соблюдения норм пожарной безопасности.
И все-таки такое поведение судебных органов не является повсеместным. Нередки случаи, когда суд все-таки поддерживает пожарный надзор, встает на его сторону, признавая плановые проверки обоснованными. Но при детальном рассмотрении таких дел выясняется, что НОПР не была корректно оформленной, не являлась актуальной. Естественно, что суд будет склоняться к тому, что плановые пожарные проверки МЧС России – правильное решение даже при наличии НОПР.
Что дает НОПР в действительности?
Существует ряд мифов по данному вопросу. Владельцы объектов проводят НОПР и начинают считать:
- «У меня есть заключение. 3 года можно спать спокойно – пожарный инспектор с плановой проверкой не придет»;
- «НОПР есть, теперь можно не мучаться и не вести документацию, не вспоминать о мерах пожаробезопасности»;
- «НОПР – это защита от сотрудников МЧС, которые спят и видят, чтобы найти нарушения».
В первом случае правда частично присутствует. Да, НОПР может стать основанием для невключения объекта в список плановых проектов, и срок освобождения действительно составляет 3 года. Но такое возможно, если оценка была проведена строго с соблюдением регламента и установленной методики.
Второе утверждение является в корне неправильным. Несмотря на проведенную независимую оценку, никто и ничто не снимает ответственности с владельца объекта за последующее соблюдение мер пожарной безопасности с ведением соответствующей документации. Если же говорить о третьем утверждении, то оно верно 50 на 50. НОПР может стать основанием для непроведения плановой проверки, но таковым не является, если проводятся внеплановые проверки. К тому же не стоит считать пожарный надзор каким-то монстром. Его сотрудники выполняют свою работу. А если учесть, что нарушение мер пожаробезопасности нередко приводят к огромным убыткам и бедам, то упорство сотрудников МЧС зачастую предупреждает катастрофы, связанные с тем, что на объектах не соблюдаются соответствующие требования.
Заключение
Безусловно, что владельцев объектов, а также всех остальных, кто несет ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности, волнует вопрос, связанный с пожарными проверками МЧС. Они уверены, что лучше, если бы они вообще не проводились, поэтому ищут основания каким-то образом от них освободиться хотя бы на время. Основания такие есть, только в том случае, если они получены законным способом. А для этого нужно привлекать специалистов из специализированной компании с лицензией МЧС. К тому же нелишним будет консультация по всем интересующим в сфере пожарной безопасности вопросам, чтобы полностью исключить основания для получения штрафов, причем довольно крупных в ряде случаев.